英国威廉希尔公司

2022年汉台区政府工作报告

——2022324日在汉中市汉台区

第十八届人民代表大会第一次会议上

汉中市汉台区人民政府代区长 李剑歌

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去五年,是汉台发展进程中极不平凡的五年,是应对挑战、经受考验的五年,也是奋发有为、硕果累累的五年。面对错综复杂的严峻形势、艰巨繁重的发展任务,我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神,认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全区上下众志成城、砥砺奋进,用汗水浇灌收获,以实干笃定前行,大步迈出追赶超越坚实步伐,奋力书写新时代汉台高质量发展答卷,圆满完成了区十七届人大一次会议确定的各项目标任务。2021年全区实现生产总值416.43亿元,是2016年的1.65倍;实现社会消费品零售总额228.03亿元,是2016年的1.57倍;城乡居民人均可支配收入分别达到37952元、13663元,是2016年的1.5倍和1.52倍。财政总收入、地方财政收入分别达到32.77亿元和13.02亿元,是2016年的1.141.18倍。实施区级重点项目107个、完成投资133.65亿元,是2016年的1.481.32倍。全省城区经济社会发展综合排名由第15位上升至第11位,先后成功创建国家园林城市、森林城市、双拥模范城、义务教育发展基本均衡区、农村创业创新典型区、计划生育优质服务先进区,为十四五开好局起好步奠定了坚实基础。

五年来,我们致力创新驱动发展,转型升级实现新突破。创新驱动战略深入实施,建成省级企业技术研发中心12家、创新平台7个,高新技术企业达42家,科技型中小企业达45家,中航电测等4家企业入选工信部专精特新小巨人企业名录,颐高互联网+双创园被认定为国家级众创空间成功创建省级创新型试点区。工业经济量质齐升,规上工业企业达117家,增加值年均增长10%以上。汉中高新区在省级高新区发展评价中连续两年综合排名第一。第三产业活力迸发,建成吾悦广场等20余个商业综合体,云商工场被认定为国家级创业孵化示范基地,数字经济产业园入选首批省级数字经济示范园,山河堰遗址入选世界灌溉工程遗产名录,兴汉胜境、石门栈道被评为4A级景区,成功创建省级全域旅游示范区。现代农业提质增效,创建省市级现代农业园区19培育市级以上农业产业化龙头企业22家、国家级合作示范社1个、省级自强社2两品一标产品7个,高效农业占比达41%

五年来,我们围绕协调联动融合,城乡建设展现新风貌。兴汉新区、滨江新区强势崛起,城东片区加速开发,城区建成面积比2016年扩大42%四改一拆一通一落地三年行动开局良好,启动项目352个,完成投资118.2亿元。宝巴高速建成通车,西成高铁投入运营,望江路、金华路等10余条道路建成投用,汉江北岸堤顶路全线贯通,新建城市主干道42公里,中心城区一环内断头路基本打通。维修改造人行道18.5万平方米,新建改建集贸市场25建设城市驿站8改造提升公厕133座、垃圾收集转运站56座,新增停车泊位8462个。镇村建设成果丰硕,铺镇产城融合、武乡三区融合、河东店三产融合模式日趋成熟。新建改造城乡电力线路675.5公里,完成国道244、省道315汉台段路基工程,建成县乡(村)公路242公里,在农村公路管理养护好路杯评比中排名全省第四、全市第一;改建农村卫生厕所5.7万户,打造美丽乡村24个,吴庄、花果、狮子村分别荣获中国美丽休闲乡村、全国乡村旅游重点村、全国乡村治理示范村称号。

五年来,我们坚持绿色循环发展,生态环境有了新改善。秦岭生态保护体制机制进一步健全,林(山)长制全面推行,青山联合执法、绿盾专项行动持续推进,完成营造林2.9万亩,关闭矿山22家,土地违法和秦岭五乱整治成效显著,依法管山治林和土地管理大保护格局基本形成。河湖长制全面落实,最美河湖三年行动、河湖清四乱专项行动深入开展,十年禁捕扎实推进,水源地保护持续加强,汉江、褒河水质稳定在地表水类标准。持续推进铁腕治霾,禁煤区燃煤锅炉全面清零,空气优良天数屡创新高。生态循环经济产业园引领低碳循环经济发展,万元GDP平均能耗下降12%,成功创建省级节水型城市、省级环保模范城市。

五年来,我们着力深化改革开放,发展活力得到新释放放管服改革持续发力,市场主体突破6万户,非公经济占比达51.66%,营商环境连续两年位列全市第一,成功创建省级基层政务公开示范区。政府机构改革顺利完成,高新区体制机制、五大领域综合行政执法等改革不断深化,财税体制、农村产权制度等改革全面落实,国企国资、投融资改革稳步推进,大学区制、网格化+退役军人服务管理等自主创新改革有序铺开,行政审批五减三加、红星村三变、城乡居民医保制度整合等改革举措得到中省肯定。对外开放不断扩大,招商引资质效双增,成功引入中环集团、雅居乐等一批优质企业和项目,五年累计招引项目146个、总投资1445.6亿元,招商引资到位资金年均增长17.42%

五年来,我们推进共建共治共享,民生福祉达到新水平。各类民生支出达142亿元,占一般公共预算支出的85%。城乡居民可支配收入年均分别增长7.9%9.3%。脱贫攻坚决战决胜,1166635164人实现脱贫、55个贫困村全部出列,脱贫群众人均收入由2571元提高到11070元,五年间翻了两番;区扶贫办被评为全国脱贫攻坚先进集体。教育基础持续强化,新建中小学校、幼儿园35所,实施学校改造提升项目430个,新增学位10740个,义务教育阶段基本消除大班额,教育质量稳居全市首位,成功创建省级双高双普合格区和学区制管理改革示范区。文体事业蓬勃发展,村(社区)基层综合文化服务中心实现全覆盖,图书馆被文旅部评定为一级馆,龙江街道办事处(龙舞)评为中国民间文化艺术之乡十四运赛事精彩圆满。群众就医环境不断改善,三级医保经办服务体系和全市首家智慧医保平台建成,市人民医院妇儿专科楼、区疾控中心业务楼、市精神病医院综合楼和医技楼等建成投用,市人民医院成功创建为三级乙等综合医院,荣获省级全民健身示范区、慢性病综合防控示范区、卫生应急综合示范区称号。养老服务不断提升,建成城镇日间照料中心68家、农村幸福院118家、社区食堂11家,老君镇、汉中路街道办事处被评为全国智慧养老应用试点示范镇(街道)社会大局和谐稳定,安全生产形势持续向好,重大风险有效防范化解,扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争纵深推进,被评为省级扫黑除恶专项斗争先进区、信访工作先进区、社区治理和服务创新实验区。

五年来我们持续砥砺作风能力,政府建设迈出新步伐。坚决落实党的领导和全面从严治党,扎实开展两学一做学习教育、不忘初心、牢记使命主题教育、党史学习教育,全面开展明责践诺结果作风整训、进万家门、知万家情、解万家难等活动,自觉坚持重大事项决策规程,严格执行重大事项报告制度,确保政府工作始终沿着正确方向前进。深入推进领导干部学法、行政执法制度改革圆满完成七五普法,政治能力、治理能力、依法行政能力不断提升自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督、新闻媒体监督和社会舆论等监督,积极听取民主党派、工商联、无党派及人民团体意见,高质量办理各级人大代表建议710政协提案1054件,一批金点子纳入政府议事决策。坚持从严治政,深入推进政府系统党风廉政建设,严格落实中央八项规定精神及其实施细则,加大财政预算公开力度,三公费支出下降114.93%,政府带头过紧日子,让老百姓过上好日子

各位代表,2021年是中国共产党成立100周年,是十四五开局之年。一年来,我们紧紧围绕提升中心城区首位度目标,在极为艰难的局面下主动求变,在转型阵痛中大胆创新,全力推动思想破冰、作风转变、改革发力、发展突围,全区经济呈现稳中有进、稳中向好、恢复有力的良好态势生产总值同比增长8%固定资产投资同比增长12.2%,地方财政收入同比增长11.97%,城乡居民可支配收入同比分别增长7.9%10.8%。承诺的8件民生实事全部落实,一批群众急难愁盼问题得到有效解决。顺利实现区十七届人大五次会议确定的目标任务,为十四五开局精彩、全程圆满打下坚实基础。

与此同时,民族宗教、统计审计、外事侨务、国防动员、史志档案、气象地震等工作取得新成就,工会、妇女儿童、青少年、老龄、慈善、残疾人等事业实现新进步。

回首往昔,五年的奋斗历历在目、五年的变化激荡人心我们共同经历了汉台追赶超越的执着前行,共同见证了汉台改革发展的阵痛喜悦,共同收获了汉台奋勇争先的丰硕成果。特别是2020年以来,我们经受住了突如其来的新冠肺炎疫情冲击,在这场没有硝烟的大战大考中众志成城、科学施策,开展疫情防控应急演练80余场,动员排查力量9万余人,设置排查点4132个,管控重点人员39.96万人次、开展核酸检测998万人次,点对点转运3.6万人次,接种疫苗126万剂次,应对突发公共卫生事件能力有效提升,疫情防控和经济社会发展取得双胜利,为决胜全面建成小康社会画上圆满句号。这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果,是市委、市政府和区委科学决策、正确领导的结果,是区人大、区政协监督支持、积极参与的结果,是全区人民凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向各民主党派、工商联和无党派人士,向各位人大代表、政协委员,向驻区部队、民兵预备役人员、消防救援指战员和公安干警,向各位老领导、老同志,向所有关心支持汉台改革发展的各界朋友,向奋战在疫情防控各条战线的同志们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表,船到中流浪更急,人到半山路更陡。越是形势向好、发展提速,我们越要清醒看到当前存在的问题和困难:发展动能不足,产业形象不够鲜明,产业结构存在农业不优、工业不强、服务业不活的问题,工业企业含金量、含新量、含绿量不高,亩均综合效益偏低;城市建设还需提速,老城区地下设施陈旧,公共服务、生活配套亟待完善;风险防控能力仍需提升,大应急体系有待健全,污染防治任务依然艰巨,小区物业管理、房地产等领域存在问题和风险隐患还需高度关注;教育、医疗、养老等公共服务还有不少短板;干部作风和创新能力与治理体系现代化的要求仍有差距。对此,我们将坚持问题导向,采取有力举措,认真加以解决,绝不辜负全区人民的新期待!

二、今后五年目标任务

今后五年,是汉台乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的五年。区第十七次党代会,明确了今后五年工作的指导思想、主要目标、奋斗方向和战略举措,吹响了建设陕西高质量发展强区的号角。落实好党代会精神,我们扛牢责任、使命、担当;履行好新一届政府职责,我们具备天时、地利、人和。

今日之汉台,正处于战略叠加的重要机遇期。世界百年未有之大变局加速演进,外部环境更趋复杂严峻,国内经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,但我国经济韧性强、长期向好的基本面没有改变。国家深入实施一带一路、长江经济带、新时代西部大开发、碳达峰碳中和等战略,推动城市组团式发展,支持中西部有条件的省区培育区域中心城市。省委明确提出支持汉中建设区域中心城市,前所未有突出了汉中在陕南发展全局中的龙头地位和关键作用,出台加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系、新时代支持革命老区振兴发展若干措施,为汉台发挥区位和生态优势、扩大开放融合、加快转型升级提供了难得机遇。

今日之汉台,正处于追赶超越的加速推进期。未来五年是汉中建设区域中心城市、实现追赶超越的关键五年,汉中深入实施“13469”战略,优化一核两翼六极多点空间格局,构建三中心两高地一枢纽六维支撑体系,对各县区在资源配置、聚集辐射、综合承载等方面提出了更高要求。汉台是全市政治、经济、文化、信息和人才中心,汇聚陕西理工大学、汉中市中心医院、陕飞设计研究院等重大平台资源,坐拥经开区、兴汉新区、滨江新区、航空经开区四大园区,在第七次全国人口普查中,汉台是全市十一个县区唯一的人口正增长区,全区万人大学以上文化程度人口达2080人、万人医疗机构床位达11张,均超过全国、全省平均水平,在人口承载、功能承接、要素集聚等方面具备广阔空间和巨大潜能;完全有基础、有条件、有能力在打造四个在汉中城市品牌中当主力,在争当新时代追赶超越排头兵中树标杆,在建设区域中心城市中作表率。

今日之汉台,正处于厚积薄发的潜力释放期。我区产业体系完备、发展基础良好,交通网络日臻完善,生态条件和文化底蕴得天独厚,城市经济优势明显,特别是在历届区委、区政府接续奋斗下,汉台大地发生了深刻的理念之变、格局之变、产业之变、作风之变,资源优势、创新优势、空间优势、生态优势更加彰显,汉台已进入高质量发展的攻坚期、转型升级的加速期、城市能级提升的突破期、民生福祉提高的普惠期。立足新起点、担负新使命,我们将抓牢接力棒、干出加速度、跑好超越赛,在建设首善区、提升首位度的新征程中彰显新作为。

按照区第十七次党代会的安排部署,今后五年全区工作的指导思想和总体要求是高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻党中央和省委、市委及区委各项决策部署,贯通落实五项要求”“五个扎实,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,紧盯建设首善区,提升首位度,在区域中心城市建设中当先锋、走前列,打造陕西高质量发展强区战略定位,按照核心引领、东扩发展、四区协同的发展布局,解放思想,锤炼作风,埋头实干,奋勇争先,全力推动高质量发展、创造高品质生活、强化高效能治理,高水平建成富强活力、幸福宜居、平安和谐的新汉台。

今后五年,我区主要奋斗目标是:主要经济指标增速高于全国、全省、全市平均水平,到2026年,生产总值达到600亿元左右、地方财政收入超过15亿元,全社会固定资产投资年均增长7%,社会消费品零售总额年均增长6%全体居民人均可支配收入接近全国平均水平在全省城区经济社会发展监测综合排名中领跑陕南、进

各位代表!蓝图已绘就,奋斗正当时。只要全区广大干部群众,始终坚持同心同力、拼搏进取、勤勉躬耕、务实重行,一座富强活力的实力之城、幸福宜居的魅力之城、平安和谐开放之城,必将呈现在我们面前,汉台的明天一定会更加美好!

为实现上述目标,我们将抓好六个方面工作:

(一)全力推动协同共建,争当区域中心城市建设排头兵厚植发展优势。牢固树立融合发展理念,建立完善与经开区、兴汉新区、滨江新区、航空经开区协同发展机制,发挥市区共建优势,将四区打造为汉台高质量发展四大极核。推进东扩发展,布局集总部经济、科研创新、金融服务、商务会展、娱乐休闲于一体的产城融合示范区,将城东片区建设成驱动汉台经济高质量发展的新增长极。统筹利用资源禀赋,创新谋划发展路径,规划布局工业综合聚集区、循环经济试验区、农旅融合示范区、生态康养旅居区、数字经济创新区等五个新的产业聚集区。到2026年,汉台在政治、经济、文化、社会、生态文明建设等多个维度领跑全市。

(二)全力加快动能转换,为争当区域中心城市建设排头兵构筑实体支撑。培育壮大工业产业,亩均论英雄为导向,加快食品加工、装备制造等传统优势产业转型升级,推动产业链、创新链两链融合,全面提升产业链、供应链、价值链水平。加快实施都市型现代农业三年行动,建设一区三带五板块的特色农业产业保供体系,优化功能与生产力布局,强力推进2万亩设施蔬菜1万亩稻渔综合种养、5万亩高标准桔园三个示范基地建设,建成8.5万亩高标准农田,助推农业提质增效,形成产城互动协调发展格局。深入践行两山理念,整合乡村优质资源,发挥两山银行资源评估、项目招引、产业发展、产权交易、融资担保、生态修复六大平台功能,拓宽生态资源变资产资本新途径,加快构建生态产品价值高水平实现机制。发展多元化服务业,以商贸、旅游、房地产、物流等为重点,努力补齐传统服务业短板,加快培育金融保险、康体健身、电子商务等新兴服务业。大力发展城市经济,充分发挥中心城区交通、区位等优势,以服务培育本土企业总部和引进省外、境外机构总部为抓手,因地制宜、积极发展总部经济;以七里文创基地、青啤工业旅游为重点,探索城市工业+文创+旅游发展模式,逐步实现传统工业向服务业转型。实施数字赋能计划,以数字经济产业园为载体,推动企业上云上平台积极发展网络体验、智能零售、在线教育、智慧城管新业态模式,促进数字兴业、数字赋能、数字治理,加快产业数字化转型、推动经济高质量发展。到2026年,农业增加值达25.24亿元、年均增长5%,成功创建2—3个国家级休闲农业示范村;全区规上工业企业达200家,产值亿元以上工业企业突破70家,纳税千万元以上工业企业突破20家;服务业增加值达324亿元、年均增长8%

(三)全力深化改革开放,为争当区域中心城市建设排头兵加快聚势赋能。坚持社会主义市场经济改革方向,深化放管服、国企国资、财税金融以及要素市场化等领域改革,不断优化营商环境,赋能市场主体,释放更大活力。坚持群众有所呼,改革有所应,持续抓好社会民生领域改革,推动教育文化、医疗卫生、社会保障等民生事业再上新台阶,让广大人民群众英国威廉希尔公司更好共享发展成果。深化科技体制改革,优化科技创新支持方式,加强科技成果转移转化平台建设,推动科技与区域经济社会发展深度融合不断提升对外开放水平,深化与延安宝塔区、巴中恩阳区、广元朝天区等友好城市交流合作,持续扩大汉台城市知名度和对外影响力;围绕重点行业产业开展精准招商、协同招商争取英国威廉希尔公司世界500强、国内100强企业落户汉台;大力发展外资、外贸、外经三外经济,用好汉西欧班列、汉中海关等开放通道,积极培育外向型产业,大力发展跨境电商,加快推进汉台产品走向国际市场。到2026年,招商引资到位资金达460亿元,年均增长不低于10%;累计招引10亿元以上项目35个、50亿元以上项目15;力争外贸进出口总额突破10亿元,新增外贸企业30

(四)全力优化生态环境,为争当区域中心城市建设排头兵擦亮生态底色。始终践行习近平生态文明思想,紧扣碳达峰碳中和目标,不断强化源头防控,持续用力抓好节能减排,推广自然环保、节俭健康的生活方式,深化资源节约集约循环利用积极推进绿色低碳发展。加快生态循环经济产业园建设,以环境治理、减污降碳绿色循环为主攻方向,积极招引再生资源分拣、生物新能源等新兴项目,实现产业耦合、循环利用。打好蓝天、碧水、净土三大保卫战扎实推进冬防”“春雷等大气污染防治专项行动,空气质量持续好转,优良天数稳步攀升;深入实施5+1治水建设幸福河湖三年行动计划,切实保护湿地生态环境,褒河及汉江水质稳定在地表水类标准,水资源、水环境、水生态体系加快构建;健全完善农用地分类管理机制,强化建设用地土壤污染治理和修复,深入开展涉重金属及危险废物污染防治专项行动,确保土壤环境质量保持总体稳定。持续整治秦岭五乱,积极实施天然林保护修复,进一步强化秦岭生态保护长效机制2026年,森林面积稳定在23万亩以上,生态公益林面积保持在22万亩以上,森林覆盖率达28.2%

(五)全力推进城乡融合,为争当区域中心城市建设排头兵提升城市能级。紧扣汉风古韵定位,加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性等方面规划和管控,加快建设东关、西汉三遗址等历史文化街区,充分挖掘历史底蕴和人文故事,不断拓展汉文化城市品牌内涵。持续推进四改一拆一通一落地三年行动,加快352个棚户区和老旧小区、15条背街小巷及人行道改造10条断头路、11条架空线缆落地,建17街头绿地”“口袋公园推广城市空间立体绿化,着力营造优美人居环境。持续巩固国卫复审成果,常态化开展十乱现象治理、八小行业规范和市容环境整治;加强城市道路、地下综合管廊、雨污分流等基础设施管护,加快推进城乡环卫一体化,深入开展生活垃圾分类,成功创建省级垃圾分类示范区。推动城乡融合发展,以突出特色、错位发展、集聚提升为思路,加强铺镇、河东店、武乡3个重点镇和宗营、老君、汉王、徐望4个特色镇建设。铺镇依托航空经开区,打造产城融合示范镇;河东店围绕古褒国旅游度假区,打造文旅医养名镇;武乡融合元素,打造省级历史文化古镇;宗营发展休闲观光农业、养老和学研产业,建设农旅康养融合镇;老君依托食品工业集中区和皇塘、玉龙岛生态资源,打造生态农旅强镇;汉王依托三村连片发展优质柑橘、大棚蔬菜,打造特色生态农业强镇;徐望围绕生态循环经济产业园,建设循环经济示范镇。全面实施交通提升工程,构建七纵六横公路网,创建省级四好农村路示范区,所有镇、街道、3A级以上景区通二级路。2026年,建成美丽宜居乡村100个以上城镇化率超过76%

(六)全力提升共享水平,为争当区域中心城市建设排头兵筑牢民生底线。持续加大民生投入,实施好教育、康养、医疗等民生工程,着力补齐民生领域短板欠账加快建立市场化就业服务体系,强化供需精准对接,促进重点群体稳定就业,多渠道释放就业创业活力全体居民人均可支配收入年均增长7%完善多层次社会保障体系,基本养老、基本医疗应保尽保,全面建成居家为主机构为辅、医养结合的养老服务体系,社会救助社会福利等多层次、高质量救助覆盖全困难群众。全面巩固拓展脱贫攻坚成果,确保乡村振兴取得阶段性成效。持续完善“3+2”高效农业产业布局,全力抓好农村基础设施建设及村容村貌提升,加快构建自治、法治、德治相结合的乡村治理格局,初步建成强而特的乡村产业体系、美而特的乡村人居体系、优而特的乡村治理体系。深入实施健康汉台行动,支持市人民医院创建三级甲等医院,新建区中医医院、口腔医院,引入国内知名品牌医养机构,加快褒河医养产业园等项目建设,做大做强医养在汉中城市品牌。完善公共文化服务体系,推进数字化图书馆、文化馆建设持续提升群众文化活动品牌和优秀文艺作品影响力,群众精神生活更加丰富。加快教育强区建设步伐,实施教育提升工程,巩固教育发展成果,新建、改扩建中小学校、幼儿园47所,增加学位1.1万个,全区学前教育普惠占比达90%,义务教育优质均衡区创建顺利通过验收,高中教育优质、职业教育特色、高等教育内涵发展格局基本形成,教育质量稳居全市首位。贯彻总体国家安全观,推广落实枫桥经验不断提升社会治理、风险防范、公共卫生事件应急处置能力,持续抓好安全生产、防灾减灾工作,建设更高水平平安汉台、法治汉台力争2023年成功创建全国法治政府示范区,到2026年,公众对社会安全满意率达95%以上。

三、2022年工作重点

2022年是新一届政府的开局之年,也是实施十四五规划的关键之年。全区经济社会发展的主要预期目标是:生产总值同比增长9%以上;固定资产投资同比增长17%;社会消费品零售总额同比增长10%;地方财政收入同口径增长6.5%;城乡居民人均可支配收入同比分别增长9%10%

为实现上述目标,我们将稳字当头、稳中求进,重点抓好六个坚持

(一)坚持产业引领、量质双升,释放高质量发展动能。全力调结构、补短板、强链条,推动传统产业转型升级、新兴产业快速发展,加快构建现代产业体系,筑牢高质量发展产业根基。

激发三产活力。深入实施服务业倍增行动,持续开展消费促进季系列活动,大力发展假日、会展、夜间经济,新培育限上贸易企业20户,建成中心国际2个商业综合体;实现社会费品零售总额250.83亿元实施东塔净明寺保护性开发,培育开发一批网红打卡地和文创体验项目创新旅游产品、提升服务质量,做强旅居在汉中承载平台,确保顺利通过国家全域旅游示范区创建验收。不断壮大数字经济,全力推进强基、赋能、兴业、融合四大行动,完善5G站点、云计算平台等基础设施,深化与华为、浪潮等信息化龙头企业合作,建设一批智能工厂、数字化车间和大数据应用平台,打造数字产业新集群,力争数字经济产业园产值达3.2亿元、增长15%

增强工业动能。扎实推进工业倍增行动积极开展亲商助企活动,认真落实一企一策帮扶措施,全力保障生产要素,更大力度减税降费,协调解决企业生产经营困难提升制造业核心竞争力,持续做好秦峰液压技改扩能5项目跟踪服务,积极支持经开区智能感知科研生产基地、航空经开区东旭光电等项目建设;大力实施规上工业企业培育护航三年行动,建设高新技术产业创业基地,设立产业发展基金,加大对科技创新、绿色发展和中小企业的支持力度,支持培育一批专精特新企业,新增规上企业10,力争工业总产值突破300亿元。

做优现代农业。实施两藏战略,坚决遏制耕地非农化,防止非粮化守住粮食安全底线确保粮油总产达11万吨以上。新发展农民专业合作社20家,认定家庭农场15家,新培育高素质农民100人;推广集中连片机械化作业模式,建成河东店镇千亩优质粮油种植示范基地,力争年经营性收入10万元以上的村达到80%加快构建3+2都市型现代农业体系新建蔬菜大棚1000亩,新发展稻渔综合种养6000亩,改良桔园5000建成粮食果品初加工生产线5条。积极打造农产品区域品牌,新培育绿色认证产品3推动英国威廉希尔公司产品进入味见汉中推广名录

(二)坚持项目为王、高点谋划,做强高质量发展支撑。牢固树立抓项目就是抓发展理念,狠抓项目建设、招商引资、要素保障,按下项目建设快进键、跑出扩大投资加速度打造高质量发展新引擎

高效率推进项目建设。聚焦民生保障、产业发展、乡村振兴等重点领域,全年实施重点项目107个,完成年度投资152.3亿元。深入开展项目建设攻坚年活动,以项目集中开工、集中观摩、集中投用为抓手,抓紧启动引调水及城乡一体化等50个新开工项目,确保一季度开工率达到80%以上、二季度开工率达到100%。加快实施应急冷链物流中心等57个续建项目,力促秦岭中药材批发交易中心等81个前期项目取得突破,确保崔家营小学等24个项目竣工投用,切实以大项目促进大投资、引领大发展。

高水平开展招商引资。坚持把招商引资作为加快发展的第一要务,凝聚四区合力、共享招商资源,打造项目洽谈、签约、建设、投产、运营全生命周期服务体系,多措并举促进招商引资质量、增量、总量三量齐升。积极参加丝博会、陕粤港澳等重点投促活动,聚焦世界500强、国内100强等优质企业,着力招引发展潜力大、核心竞争力强、财税贡献高的项目,力争招引过亿元项目14个、10亿元项目9个,全年招商引资到位资金达172亿元、同比增长30%以上。

高质量保障要素供给。坚持亩均论英雄,严格节约集约用地,扎实推进农村乱占耕地建房问题整治,抓好批而未供和闲置土地清理处置,实现腾笼换鸟,变存量为增量,确保新增建设用地指标优先保障重点项目。建立人才需求库,绘制重点产业人才地图,发挥汉中籍专家、院士作用,加快高层次人才引进。大力争取中央预算内投资、地方政府专项债券等资金支持,积极搭建政银企合作平台,鼓励企业通过股权、债权等直接融资渠道破解资金瓶颈为项目顺利实施、产业创新发展创造良好条件

(三)坚持城乡统筹、建管并重,拓展高质量发展空间顺应城市发展规律,坚持以工匠精神建设、绣花功夫管理,推动城乡融合,让生活更有品位、家园更加美丽。

推进城市更新。全力抓好四改一拆一通一落地三年行动,确保405个项目完成投资179.29亿元,力争建筑业总产值突破240亿元开工建设望江路中段二期南一环燕子渠片区等21个棚改项目,安置群众1.12万户。启动莲湖路南侧等10条人行道和东关后街等5条背街小巷改造提升,逐步消除存量违建,完成东大街等11条道路架空线缆入地规整;加快推进东排洪渠系北排磨子桥排洪渠提升改造南一环、莲湖路雨污分流,启动东大街道路拓宽工程。积极争取各方支持,妥善处理中心城区烂尾楼和兴汉新区、滨江新区建设等历史遗留问题;大力实施城中村改造三年行动,加快城等四个安置区建设,切实优化城市空间布局,持续改善群众居住环境。

加强城市管理。积极创建国家文明城市,常态化开展市容环境综合整治,严格落实门前五包责任,加快城管执法智慧化建设,完成市、区智慧城管平台融合对接。充分发挥基层党组织战斗堡垒和示范引领作用,坚持从事关群众切身利益的具体问题入手,群众满意作为工作评价标准,大力推进楼宇党建、红色物业,强化三无小区物业管理,探索社区代管”“第三方管理等模式,新设立社区物业党建联建示范点30个,变被动管理主动服务,形成共建、共治、共享的城市管理新格局。

打造特色城镇。铺镇建成新桥被征地农民再就业中心,完成新桥村棚户区改造(一期)和北二路续建。河东店加快316国道以西棚户区改造及安置区建设。武乡以干沟河两侧为核心全面开发古镇商业业态,完成瑞泰大樱桃产业园改造提升。宗营完成郭湾至韩塘公路改建,推动东方养老产业园扩容,建成集镇污水处理厂。老君开工建设农产品冷链仓储物流中心,实施高鑫万丰装配建筑构件项目,完成金寨至五星道路改建工程。汉王加快发展农业产业化联合体,建成农产品综合交易中心。徐望启动五郎至108国道道路改造,加快打造桃花节、荷花节品牌,推动农旅融合发展。

加快乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果,统筹推进五个振兴,严格落实防返贫动态监测和帮扶机制,坚决防止规模性返贫。稳妥推进交通、物流、网络等基础设施建设,开工建设21个农村电网项目,启动留坝马道至汉台周宅一级公路建设,建成国道244、省道315汉台段。整治提升农村人居环境,大力实施十镇创优百村示范千村整治三年行动计划,深入抓好农村垃圾、污水、厕所三大革命和村庄清洁、粪污资源化利用、村容村貌提升三大行动,打造1个市级创优镇、13个市级示范村。

(四)坚持生态优先、绿色先行,提升高质量发展颜值。深入践行绿水青山就是金山银山的生态文明理念,尊重自然、顺应自然、保护自然,建设人与自然和谐共生的美丽家园。

突出抓好生态保护。当好秦岭生态卫士,全面完成三线划定,严格执行三线一单生态环境分区管控,完善秦岭生态保护网格化监管体系,加大联合执法确保五乱问题动态清零。深入推行林(山)长制,实施全域增绿,完成营造林3500亩。扎实开展环保督察反馈问题整改及信访案件回头看持续巩固矿山生态恢复治理成果,切实解决好影响群众生产生活和身体健康的环境问题。

突出抓好污染防治。持续打好蓝天保卫战,扎实推进冬病夏治,强化挥发性有机物、颗粒物协同治理,加强道路及施工扬尘管控,深入实施清炉行动,确保空气质量优良天数达到308天。坚决打赢碧水保卫战,全面落实河湖长制,深入实施“5+1治水建设幸福河湖三年行动计划加强饮用水水源地保护,实施引调水工程,加快汉江生态修复和褒河综合整治,确保辖区水环境质量稳步提升。全面推进净土保卫战,强化农业面源污染治理,定期开展重点区域隐患排查,保障土壤环境质量安全。

突出抓好低碳发展。扎实做好碳达峰碳中和等各项工作,坚决遏制高耗能、高排放项目,大力发展绿色产业、开发绿色产品,支持大唐光伏发电、宁强至汉中天然气管道等项目建设,推动能源低碳安全高效利用,坚决完成节能减排指标任务。拓宽两山转化通道,探索建立生态产品和自然资源价值评估、有偿使用及生态补偿机制。大力发展绿色低碳循环经济,确保黑水虻养殖等项目建成投用,力争生态循环经济产业园炉渣综合利用、医废中心迁址等项目年内落地;积极推广绿色技术和绿色建筑,鼓励绿色出行,营造绿色低碳生产生活新时尚。

(五)坚持深化改革、创新驱动,激发高质量发展活力。坚持将改革创新作为根本动力,进一步强化重点领域改革,解发展瓶颈,激发市场活力,改革之勇、创新之力引领发展之变。

全面深化改革。加快投融资改革,整合投融资平台公司,划转有效资产、完成信用评级,持续提升资产规模和市场化运营水平,将区城投集团打造成60亿元级的综合性国有资本运营公司。推进教育改革,全面加强新时代教师队伍建设,强化集团办学模式,合理调配教师资源,加快教育集团内涵发展,促进城乡师资优质均衡。深化医疗改革,持续推进三医联动,加快紧密型医共体建设,落实医疗服务价格调整药品、医用耗材集中带量采购推进医疗服务高质量发展

推动创新发展。积极构建现代产业体系,依托秦创原创新驱动平台,打造区域中心城市创新高地,力争创建国家级和省级双创平台各1个,全社会研发投入占比达到1.1%以上。加大科技型企业培育力度,加快科技研发创新,全区高新技术企业总量突破45家,科技型中小企业入库50家,培育瞪羚企业2家,规上工业企业中有研发活动的企业占比达到20%以上,技术合同成交额达到3.5亿元。

优化营商环境。深化放管服改革,启动新一轮优化营商环境三年行动,加快推进镇级行政管理体制改革,确保得下、得住。持续深化相对集中行政许可权改革,逐步优化一窗两端三级政务服务,切实推动证照分离改革全覆盖,扎实做好一件事一次办”“一业一证审批服务,新培育市场主体不低于1万户;积极引导金融机构加大对实体经济支持力度,促进营商环境建设和政务服务质量再创新高。

(六)坚持以人为本、成果共享,筑牢高质量发展基石。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,持续加大民生投入,扎实办好民生实事,不断增强人民群众获得感幸福感安全感。

提升民生保障水平。持续完善社会救助体系,深化兜底保障、社会救助、社会福利保障体制机制建设。健全完善社会保险体系,深入实施全民参保计划,持续扩大社会保险覆盖范围推动基层医保服务触角延伸,推广互联网+医保服务,纵深推进欺诈骗保专项整治行动,持续提升医保服务效能;认真落实就业创业优惠政策,积极做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体的就业工作,全年新增城镇就业8600人,城镇登记失业率控制在4.3%以内;强化契约精神,有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为,确保成功创建无欠薪区。

健全公共服务体系全面实施“1344”教育质量提升行动,扎实开展双减工作,统筹各类教育高质量发展,成功创建国家义务教育优质均衡区。加快文体事业发展,开展文化惠民演出148场、放映公益电影3000场;积极创建国家全民运动健身模范区,完善15分钟健身圈,新建20处村(社区)体育健身场地。大力建设健康汉台,持续推进医联体和中医院、口腔医院建设,新增1个医疗质量控制中心

增强社会治理能力坚持外防输入、内防反弹,严防死守、精准防控,从严从实落实疫情防控措施,抓好重点场所、人员管控,坚决打赢疫情防控阻击战。创建国家食品安全示范城市为抓手,创建2家省级放心消费示范单位、3条食品安全示范街和200户餐饮提升示范户。聚焦安汉台建设,常态化推进扫黑除恶斗争,严厉打击治理电信网络诈骗坚决打好禁毒人民战争,深入开展八五普法,优化提升四个一基层治理体系,完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机全力做好党的二十大等重要时间节点安保维稳。完成第一次全国自然灾害综合风险普查,打赢安全生产专项整治三年行动收官战,坚决防范遏制重特大安全事故发生,切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

各位代表!今年,我们还要办好十件群众急难愁盼的民生实事。实施教育提升工程,新建改建中小学校、幼儿园14所,新增学位7530个。实施老旧小区更新工程,改造老旧小区155个。实施断头路打通工程,打通庆丰路、丁家营路断头路”5条。实施城市内涝治理工程,整治三二〇一医院十字等城区易涝点9处。实施城市净美工程,新建改建公厕15座,改造提升垃圾收集站点27座。实施疏堵保畅工程,新增停车场30处、泊位800个、充电桩200个。实施市场建设工程,新建改建农超市场2个、便民果蔬店25个。实施养老质量提升工程,新建日间照料中心7个,实现所有社区全覆盖。实施农村公路通村入组工程,建成通村(组)道路28公里。实施农村改厕工程,改建农村卫生厕所5000户。  

四、加强政府自身建设

始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,这是新一届政府初心不改、矢志不渝的追求。我们将保持赶考的姿态、坚定考好的决心,以我将无我、不负人民的境界砥砺前行向全市全区人民交上满意的答卷。

始终把忠诚刻在心里。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,不断增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护坚决把党的领导贯穿政府工作全过程,不折不扣推动上级决策部署和委工作要求落地落细,确保政令畅通、令行禁止。扎实践行全心全意为人民服务宗旨,坚持问政于民、问需于民、问计于民,着力解决人民群众急难愁盼问题,以政府的辛苦指数提升群众的幸福指数

始终把纪律挺在前面。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,带头执行中央八项规定及其实施细则精神,认真落实《全市政府系统加强党风廉政建设十条措施》,坚决纠正行政不作为、慢作为,严查群众身边的腐败问题。聚焦重大政策落实,紧盯国有资源开发利用、生态保护、工程项目招投标、粮食购销等重点领域和关键环节,推进公共资金、国有资源资产和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。坚持过紧日子,严肃财经纪律,坚决遏制新增政府债务。全面提升财政预算管理一体化水平,做到花钱必问效、无效必问责以政府的清廉指数提升人民群众的满意指数

始终把法治抓在手上。加快法治政府建设,带头尊法学法守法用法,善于运用法治思维和法治方式开展工作、破解难题。坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定,提高政府决策科学化、民主化、法治化水平确保顺利通过省级法治政府示范区复评。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,广泛听取社会各界意见,持续深化政务公开,积极回应社会关切让行政权力在法治轨道上公开透明运行,以政府的法治指数提升社会的公平指数

始终把担当落到实处。全面提振干事创业热情,坚决扫除佛系作风,拒当躺平干部,摒弃官僚做派,不做职场巨婴,始终保持蓬勃朝气和昂扬斗志,将全部精力集中到履职尽责、推动发展、为民服务的实践中去。扎实践行群众路线,深入开展调查研究,大力一线工作法,坚持在急难险重一线发现、培养使用干部,注重在平时工作中关注、关心、关爱干部,打一支高素质的施工队伍和能战斗的一线部队,以政府的效率指数提升经济社会的发展指数

各位代表,风劲帆满,自当破浪前行征途漫漫,更需快马加鞭接过历史的接力棒我们激情满怀,踏上新的赶考路我们信心满满。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在委的坚强领导下,凝心聚力、攻坚克难,为实现建设首善区、提升首位度奋斗目标,建成富强活力、幸福宜居、平安和谐的新汉台作出新的更大贡献



政府工作报告名词解释

两品一标:绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

四改一拆一通一落地:城市棚户区改造、老旧小区改造、背街小巷改造、人行道改造、违章建筑拆除、断头路打通以及架空线缆落地规整工作。

武乡三区融合:街区、园区、景区三区建设。

秦岭五乱乱搭乱建、乱砍乱伐、乱采乱挖、乱排乱放、乱捕乱猎。

河湖清四乱专项行动:专项清理整治河湖乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。

五大领域综合行政执法:聚焦多头多层重复执法减少执法层次,整合执法职责,明确执法层级,优化队伍设置在市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业五个领域实行一个领域一支队伍管执法

行政审批五减三加减事项放宽准入、减材料降低成本、减环节优化流程、减层级合理放权、减时限提高效率和加功能大厅扩容、加管理审批增效、加创新服务提质。

碳中和:某个地区在一定时间内,人类活动直接或间接排放的碳总量,与通过植树造林、工业固碳等吸收的碳总量相互抵消,实现碳净零排放

碳达峰:某个地区或行业,年度温室气体排放量达到历史最高值,是温室气体排放量由增转降的历史拐点,标志着经济发展由高耗能、高排放向清洁低能耗模式的转变。

“13469”战略:一个战略定位:发挥生态、文化两大优势,坚持绿色循环、汉风古韵战略定位。三个方面的建设目标:到2025年,经济总量在全省占比明显提升;主要经济指标迈进全省第一方阵;城乡居民人均可支配收入达到全省平均水平以上。到2035年,人均GDP达到2万美元;建好区域中心城市;基本实现社会主义现代化。四个在汉中的总抓手:以学研、旅居、医养、兴业四个在汉中为总抓手,既满足本地群众生活需要,又吸引外地客商投资消费。六维支撑的功能定位:建设区域生态经济中心、区域教育科创中心、区域金融服务中心、国际人文交流高地、区域内外开放高地、区域综合交通枢纽,构建三中心两高地一枢纽六维支撑体系。九个方面的重点建设任务:抓紧抓实绿色发展、创新驱动、金融改革、文化传承、合作共赢、交旅融合、城市规划建设管理、共建共享、统筹发展和安全9个方面重点任务,把汉中建成引领陕甘川渝毗邻地区发展的中心城市。

一核两翼六极多点:一核:就是要建设一体化发展的中心城区。两翼:就是要建设东西城市副中心,打造一核两翼都市区。六极多点:就是以洋县、略阳、宁强、镇巴、留坝、佛坪为增长极,推动错位发展、板块联动,建设一批工业强镇、商贸重镇和文旅名镇,构建多中心、多节点的城市圈。

三中心两高地一枢纽:建设西部地区重要的经济中心、打造对外交往中心、形成丝绸之路科创中心、建设丝绸之路文化高地、打造内陆开放新高地、建设国家综合交通枢纽。

一区三带五板块:一区:优质粮油供给区;三带:南部沿江蔬菜产业带、中部稻渔连作产业带、北部丘陵柑桔猕猴桃产业带;五板块:畜禽养殖板块、现代渔业板块、杂果板块、花卉板块、中药材板块。

十乱现象:乱贴乱画、乱拉乱挂,乱泼乱倒、乱搭乱建、乱停乱放。

八小行业:小餐饮、小食品、小作坊、小网吧、小洗浴、小美容美发店、小歌厅、小旅店。

七纵六横公路网:七纵:铺镇四合至汉王繁荣公路、铺镇联丰至汉王镇汉明村公路、铺镇大梁至武乡东村公路、汉中至石堰寺公路、316国道汉中至河东店公路、周寨至孤山公路、244国道汉台段。六横:315省道汉王永久至河东店周寨村公路、汉王镇红星村至褒河火车站公路、徐望镇吴家营村至宗营韩塘公路、108国道汉台段(桃花店至褒河大桥)、西汉高速东连接线汉江大桥至龙江孤山公路、铺镇许寨村至龙江新营公路(河堤路)。

“3+2”高效农业产业布局:3是指植入有机、生态、地标生产理念,升级打造南部沿江有机设施蔬菜、中部生态稻渔连作、北部地标优质果品三大产业带。2是指贯通产加销、融合农文旅,大力发展农产品加工流通业和乡村休闲旅游业。

两藏战略:藏粮于地、藏粮于技。指将粮食的生产能力储藏在耕地产能和农业科技之中。

三无小区:无物管、无主管部门、无人防物防的院落、楼栋。

五个振兴:乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。

三线一单:指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

三医联动:医疗、医保、医药改革联动。

一窗两端三级:一窗是深化综合窗口模式、拓宽便民窗口载体、发挥协调窗口作用。两端是拓展延伸互联网端服务平台和创新开发手机端服务功能。三级是做优区级政务服务、做强镇(街道)便民服务、做实村(社区)就近服务。

“1344”教育质量提升行动:聚焦教育高质量发展,提高汉台教育首位度一个核心;推行五级包抓、教师奖励激励、督导与质量检测三项机制;大力实施德育管理、教学管理、教科研管理、信息技术与教育教学深度融合四个强化;全面促进校长实施素质教育能力、教师素质、名优校园总量、教育教学质量四大提升。

双减工作:指要有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

四个一基层治理体系:一个平台承载、一张网络连接、一套人马落实、一套机制保障。